有能力的皇帝，可以把非常设机构改成可控的制度，以免日后出乱子。
现在看来，李淦是信心满满。
拍板了陆军军改，绕开了制度性的权力重分问题后，便又说回了海军。
“至于海军部的构想……还是先兴海军，待有成效，再论这些吧。”
“朝中懂海军以及西洋事的，也就鹰娑伯一人。既然海军部的事日后再议，这不可无名。正好，还有一事。”
刘钰现在急着要银子，海军部当然很重要，但不是当务之急。
听皇帝的意思是要先给银子，让他来督办，那海军部的事反而稳了。
很显然，将来海军兴建之后，海军部的人选肯定是要让别人来替代的。如果将来不设海军部，就不能让刘钰一个人去大权独揽地督办这事。
这种朝堂上的小计俩，刘钰已经知道了不少。
皇帝不谈海军部的事，刘钰明白肯定是要给自己那个“节度鲸海”的名头。
否则真就成前朝的内监了，实在不成体统。
“自数年前与罗刹一战，拓土三千里，皆地广人稀荒芜之处。自罗刹投效本朝的几个善于航海的人才，也找到了从威海到海参崴的海路，也算通畅。”
“新拓之地，正需要有人镇守、巡查。既如此，鹰娑伯可暂领兴办海军之事，节度鲸海，此事诸卿以为如何？”
皇帝这么说，就分明是又当选手、又当裁判。
所谓鲸海，就是朝鲜以东的大洋，后世所谓日本海，但此时称之为鲸海。实际上便是从朝鲜到北冰洋都可以算。
节度鲸海，管的范围真的很大，少说百万平方公里吧。但这百万平方公里，把当地的土著都算上，能不能赶得上一个文登州，这都难说。
松花江上的折冲府，肯定是不归刘钰管辖的。
刘钰要管的范围，就是从海参崴以北，乌苏里江以东，以及黑龙江沿岸，精奇里江等地。
这地方当真是地广人稀，没有什么油水。
以往到翰朵里卫城，不少人都要哭唧唧的以为流放。问问朝中大臣这海参崴到底在哪，也没几个关心的。
一毛钱的税都收不上来，也没有什么油水可榨，他们又不知道刘钰和骄劳布图搞的手工业品换毛皮再换银子的把戏，没人愿意去那种鬼地方。
朝中不少人是打算把刘钰扔到西域的。
因为朝中聪明人很多，知道西域必然会有持续不断的反叛，肯定是要出事的。只要出事，就好攻讦：为什么那些人反叛了呢？难道不是镇守的人有问题吗？
就算不是，西域远离朝廷，时间一久，君臣之间也可能会生出罅隙，信任这东西不是永恒的。
加之刘钰本身又能打，还会练兵，真要是放在西域，就算当时信任，时间一久也会生出问题。
现在皇帝不让刘钰镇守西域，反倒是让刘钰去节度鲸海，这就有些蛋疼了。
虽然这破地方一毛不值，没有油水……
可却是货真价实的节度使，朝廷的封疆大吏，这都是资历。
刘钰封爵了，论品级，节度一方是可以的。
但是年纪太小，好地方肯定不能让他节度，也怕他经验不足闹出乱子，毕竟不够沉稳。
之前在京城里闹过几次，刚刚还说过许多不信任士绅儒生的话，肯定不能让他节度内省各地。
可皇帝却绕开了内部诸省，直接把刘钰扔到了苦寒之地，这就是个很难破解的一招。
这地方不是西域，人口太少，和罗刹也完成了东线的勘界，根本没有反叛或者战乱的可能，想要搞刘钰都没处可搞。
若反对，这么大的地方，总得有人镇守。
打下来的土地，好几年了，连个节度镇守的大臣都没有，这算怎么回事？
反对让刘钰去，那就总得提供一个人选。
这破地方，让谁去，就是得罪谁。
能升任一省节度的，品级至少也得三品了，尤其是科举出身的文官，走到这一步就得四五十了。
推荐让谁去，那就是把谁往火坑里推，那是要被骂娘的。毕竟去个翰朵里卫都哭天抢地认为是流放，何况比之更北更东的苦寒处？
本来留在京城、或者节度内地省份，都有前途。安排到那种地方，分明就是排挤，尤其是不开眼的情况下反对皇帝预先选定的人选，可能去了就得一直干到死。
不反对，那刘钰年纪轻轻，已经节度一地。日后就有资历了。
虽然这地方苦寒，但在级别上和内地各省的节度使是平级的。而且年纪轻轻，完全熬得起，就算熬十年，也不过三十四五，正当年的时候。
让这么一条疯狗年纪轻轻就有了和一省节度一样的品级资历，日后皇帝要是真的信了他的话，让他入朝，主持改革，那还有好？
单纯的督办海军，还只是个军职。军职干的时间越长，就越没可能再出任地方。
这时候最好是有人站出来，自我牺牲，毛遂自荐，为了整个群体的利益主动请缨，牺牲小我成全大我。
可到了这时候，所有人都希望有人站出来，却没有人想着自己站出来去那种地方。
那种地方有功劳吗？什么功劳都没有。
可刘钰不同，皇帝这是让刘钰顶着节度鲸海的名，编练海军。
功劳出自编练海军，而不是节度鲸海。
换了别人去，那就是个流放地和死地。让刘钰去，就是皇帝在为刘钰的将来铺路。
任谁都没办法解开这个扣子，只好道：“陛下慧眼，鹰娑伯节度镇守鲸海，正合适。”
“一则当日他前往拓了永宁寺碑文，沿途风情有所了解，水文地理亦是熟悉。”
“二则当日拓碑时候，与当地土著歃血为盟，共卫边疆，当地各部也都服他。”
两个理由一说，即便反对，可没法反对，就不如捞一个知人的名声。
皇帝见有人这么开眼，笑道：“朕亦是这么想的。永宁寺碑文事，鹰娑伯远行万里，沿途都算是熟悉了。又参与了对罗刹勘界的事，也懂一些罗刹语言，交流也更容易。加上当地那些部落与他歃血。朕也实在找不出更合适的人。”
“此地苦寒，也该让年轻人去才是。”
“不过鲸海新复，人口稀少，自是要移民实边。鹰娑伯既节度一地，又要执掌移民事，可暂将文登归于鲸海治下。鹰娑伯可驻于文登，也好协调兴海军、移民等事。”
节度使掌管民政，刘钰不是兼任镇守正总权。海军不是驻军，这算是皇帝新开办的，不算兵权。
刘钰想着父亲说的“在威海驻一支陆军，则海军始终都是陛下的”这番话，知道皇帝将来肯定是要在这个鸟不拉屎的“鲸海省”，再设立一个镇守正总权。
这个正总权肯定不是他，也不会是青州军的熟人，正好有现成的军营、现成的粮仓，还有良好的海运粮米基础，这要是将来不驻军都见鬼了。
文登州这几年正在搞改革，刘钰的手也伸进去不少，皇帝也算是想要做个示范区，让刘钰在文登地区插手名正言顺。
一旦见了成效，白云航肯定是要被调走的，会安排其余人在文登做州牧。
刘钰估摸着还有一个问题，就是自己要办实学的事。如果文登不在他的治下，他要兴办实学肯定不成，还得去胶辽节度使那扯皮。
再加上军工厂、造船厂等都在威海，索性就更加名正言顺一点。
刘钰谢了恩，起身后问道：“陛下，臣既节度鲸海，有些事便不得不问清楚。凡事总要有些边界，若是做的过了界限，日后也不好说。”
“鲸海沿岸，除了本朝土地，还有宗藩朝鲜。朝鲜兵弱，向来不能守土，臣恐日后再有前朝万历年间事。是故，臣是否可以派人去勘察朝鲜的海岸，以防备将来朝鲜再有事，也好有所准备？”
“朝鲜国虽有地图，但其手段低微，所绘多有不准。日后一旦有事，也要有个准备。”
“再者，鲸海与朝鲜毗邻，朝鲜多有逃亡者，这又该怎么处置？是严禁越境？还是招纳之后就地屯垦？”
“最后，若要移民往鲸海，必要经朝鲜。沿途若遇风浪，则可以停靠朝鲜，就算不以上国之姿要求粮米，花钱购买也需陛下许可。”
“再一个，沿途总要停靠，是故臣希望若葡萄牙澳门事，租借朝鲜一块土地。给付年金，用以屯粮、停靠。”
“朝鲜国，制比亲王，臣不过一个伯爵，实在不能够做主。是以需要陛下定下大略。”
这话说的也算是无懈可击，怎么说也是一直以来的藩属，朝鲜王头顶上的爵位比刘钰高多了，亲王级别的。
说是普天之下莫非王土，但宗藩毕竟不是内省，很多事要处置，就要走礼政府。
外交不是外交、内政不是内政，最是麻烦。
刘钰希望皇帝能给一个授权，最好是朝廷出面去一趟朝鲜，租借两块地。
原本没有鲸海省，和朝鲜也搭不上太多的关系。现在有了鲸海省，朝鲜问题就变的很重要了。
将来要打日本，肯定也得提前在朝鲜屯粮。这都需要提前准备好，但偏偏又不是刘钰能处置的。
要是朝廷不出面，那就希望皇帝授权，让他在一定范围之内，可以“干涉”朝鲜事务。
“嗯……卿所言，极是。这渡海有风浪之险，可是陆地迁民又太过遥远，这件事的确要商量。”
“朝鲜多有逃亡者，这个也可招纳垦荒，自不必提。朝鲜国海岸地图，也应绘制，有备而无患。”
“至于在朝鲜租借地之事……这个词用的便不当。葡萄牙人在澳门，那是天朝怜其海商遇险；天朝去朝鲜租借地，大不合适。可出面要地，赏赐一些便是。若是赏的少了，倒损了天朝颜面……”
说是损害了天朝颜面，实际上是担心朝鲜那边很不情愿，心生不满。多给点钱，堵上嘴，反正之前的计划中，是要让朝鲜用天朝的钱的，有两个口岸也算是正式打开了朝鲜的国门，加深了控制。
刘钰去肯定是不合适的，皇帝便道：“这样吧，你既节度鲸海，又通晓海事。这需要多大的地、又需要在哪里，你写一个章程出来。朕可予你特旨，许你巡航朝鲜，选择好地。过些日子，便让礼政府去一趟，商定此事。”