新年，李笠和黄姈带着儿女入宫，探望李平安和外孙女，随后，李笠陪皇帝聊天。
萧询因为即将能前往淮南，驻跸淮阴，于是兴致勃勃的问大将军，何时能北伐。
这让李笠觉得不好回答。
青少年的特点是血气方刚，行事冲动，而且自尊心强，逆反心理严重，又十分敏感。
这一时期的青少年，处于“中二期”，只有亲爹才好管，李笠不想惹麻烦，面对皇帝的提问，没有直接回答，而是问：
“首先，得过了春耕，陛下可知这是何故？”
这问题简单，萧询回答：“因为一年之计在于春，春耕需要大量劳动力，若此时兴兵，必然征发大量青壮从军，输送粮草、辎重，如此一来，就会误了农时。”
“陛下所言甚是，如今御驾即将前往淮阴，须得数月，文武官员才能真正安顿下来，于是，秋天到了。”
李笠缓缓说着：“秋收农忙，自然不好兴兵，秋收过后，两淮新编府兵要依次入行在，接受陛下检阅，陛下还得熟悉各级将领? 也得花时间不是？于是? 过年了。”
“所以，今年是无法北伐的。”
萧询其实知道今年肯定不能北伐? 问：“明年呢？”
“那得等今年秋冬? 陛下检阅府兵之后，视情况而定了。”
李笠的意思是：能否北伐? 主要还是检阅府兵后，陛下拿主意。
让少年皇帝认为? 一切都是自己说了算? 而不是“大将军说行才行”。
这是交谈的技巧，即便实质上改变不了什么，却可以让对方高高兴兴接受。
果不其然，萧询很高兴：“那就等秋冬时? 检阅府兵了。”
李笠趁机挑起另一个话题：“陛下? 正所谓‘工欲善其事、必先利其器’，如今器已经在准备中，用法，陛下可想好了？”
“用法？大将军来用就行了嘛。”萧询对丈人是十足信任。
“兵权乃天子剑，只能陛下自己用。”李笠赶紧说场面话? 免得让人误会，“微臣等? 只能建议陛下该如何用。”
“那？”萧询不知道大将军想说什么。
李笠问：“行军作战，参战兵力越多? 问题越多，陛下有没有想过? 将来北伐? 动辄十余万兵力以上? 那么多带兵将领，该如何管辖？”
萧询觉得奇怪：“不是设大都督么？还可以设各道都督，分掌兵马，数十年来，都是如此，这可是大将军之前说的。”
“问题就在这里...”李笠向皇帝讲解梁军的一个特性：协同作战能力很差。
数千人规模的战斗，梁军表现尚可，可到了数万人规模的战斗，梁军经常拉胯，就是因为各部协同作战能力很差。
他先讲了“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”的故事。
由这个故事，让皇帝知道“团队合作”要做好，不是那么简单的：这和人性有关。
若战争规模宏大，必然集结大量兵力，然后各部兵马分头行动，协同作战。
但是，参战的将领，平日里要么是各州刺史、郡守，要么是互不隶属的军府将领。
这些将领官职不同，资历不同，地位不同，出身不同，派系不同，甚至有私人恩怨，想要配合作战，谈何容易。
即便有主帅居中调度，发布的作战命令，各部将领也未必认真执行，甚至阳奉阴违。
尤其是打硬仗，譬如拦截敌军主力，或者为大军断后，承担此任务的军队，必然伤亡较大。
这对于许多视军队（部曲）为私产的将领来说，是不能接受的。
所以，各部将领基于私心或者个人恩怨，出工未必出力，不肯打硬仗。
参战的军队越多，互相推诿、作壁上观的将领就越多。
这几年官军为何经常打胜仗？
很简单，苦活、脏活、累活，基本上都由徐州军干了，其他参战队伍，舒舒服服打顺风仗，自然表现不错。
可是，兵无常胜，若哪一天，徐州军也败了，怎么办？
诸军如鸟兽散么？
或者说，北伐时，不能把希望全都寄托在“徐州军所向披靡”上。
齐国国力雄厚，兵马众多，哪天来个“田忌赛马”，以偏师拖住徐州军，以强军进攻其他官军，如之奈何？
李笠认为，北伐时，要打的硬仗很多，不能把希望全寄托在某支强军。
而是要调动各部兵马，将参战各军拧成一股绳，用集体的力量，披荆斩棘。
毕竟要对付齐国这样的强国，必须全力以赴，打赢战略决战。
而不能寄希望于某场战役胜利，便能让齐国这庞然大物轰然垮塌。
李笠这么一说，意思是进行制度革新，萧询似懂非懂的点点头：道理他懂，但涉及制度建设，他就不懂了。
李笠认为，梁国现有的作战制度实行了许多年，结果表明不是很理想（大兵团作战情况下）。
所以需要想办法让军队战时状态的表现良好，以提升北伐成功的几率。
他的建议，是针对“战时状态”，制定新的作战制度，编制新的“战术单位”，然后合成“战役军团”、“战略军团”。
参考周国目前的军事制度革新成果，李笠希望建立的新作战制度，名为行军制度。
所谓“行军”，指的是行军作战，词义不仅有军队作战期间的行进，也包括作战军队的编制、兵力配置，以及军队的部署、调动和作战。
具体实行，是应战事需要，临时编制一支军队承担作战任务，这支军队一般兵力在数千左右，为“战术单位”，名为“某某道行军”。
如果行军的作战区域是河南，便是“河南（东或西）道行军”，其主将，为行军都督，由战时任命的大臣担任，并有长史、司马、参军等僚佐。
战事结束，行军解散，各将佐回归本职。
所以行军都督是个临时性的作战军职，行军这一编制，也是战时编制。
若战事规模较大，需要投入数支行军，那么行军总管之间，谁是上级？
上级是行军总督，所谓“总督”，就是“总都督”的意思。
行军总督同样是战时任命，战事结束便取消任命。
若实行这种作战制度，对外作战时，战术单位就只有“行军”一级，每个行军的兵力在数千左右，承担一般的战术任务足够了。
具体兵力配置，根据战斗规模来增减，必要时，任命数个行军总督、统帅十几个行军都督也不是不行。
譬如全面北伐时，战线东西横跨数千里，可设数个行军总督，以其战区的战役攻势构成战略攻势。
“譬如，陛下御驾亲征，青、徐可设一行军总督，豫、亳可设一行军总督，沔北，可设一行军总督，分管左、中、右三路，负责各自战区战事。”
“陛下居中调度、总揽全局即可。”
一说到北伐，萧询就兴奋，可听了听着，听出一个问题：“即便改了制度，可诸军协同作战的问题，依旧没解决？”
李笠回答：“陛下说的是，若只是变个名号，变个编制，如同换汤不换药。”
新制度下，行军都督负责率领部下实施本行军的作战，即将兵。
而各行军之间如何协同作战，由行军总督负责，负责对各行军都督下命令，即将将。
可以预见，行军都督管束本部兵马会比较容易，因为这些兵，本来就是随着主将编为行军的，都是老部下，管起来当然没问题。
但是，行军总督要管束行军都督，就有些困难，因为这种上下级关系，是临时构成的。
即便行军制度下，参战将领的上下级关系，仅看行军军职，而不是其本官官职、军号、爵位，但人的尊卑心理以及不信任感，不可能因此改变。
所以，依旧存在上级指挥不动下级的可能。
依旧存在各行军都督对行军总督的命令阳奉阴违、消极避战甚至临阵脱逃的可能。
“这是军法执行的问题，也是一个难题。”李笠回答，“在军中执法，说难不难，说简单，不简单。”
“诸军协同作战，如何避免‘友军有难、见死不救’？如何避免出工不出力？如何避免硬仗不打，顺风仗争着打的情况？”
“有时候，战事不顺，并不是将士不用命，实在是打不过，技不如人。”
“那么，若该行军被判定是消极避战，来个阵前处决主将，或逼着行军将士出战去送死，容易引发兵变甚至叛变。”
“若把军法的执法权，全都交给行军总督或监军长史，由其全权处置行军都督，难免出现滥杀、挟私报复的情况。”
萧询想了想，说：“可以派御史作为监察，监督行军总督、长史执行军法呀。”
“若作战时，某行军都督有消极避战嫌疑，触犯军法，当斩，就由行军总督、长史加御史，三人共同商议，只要有两人赞成，就该执行。”
皇帝懂得不少，让李笠省去了解释，于是图穷匕见：“陛下所言甚是，然而，以不通军事之御史去监察军法执行，弊大于利。”
“所以，臣要给行军制度，加一个小小的补充...”