寧策對童貫拱手說道：「殿帥，取燕雲利益雖大，但難度也大，下官以為，做事最好是先易后難，更何況，一旦取了西夏，河套地區民風剽悍，可在那裏募集兵馬，便可得到一批強悍兵源，
二來河套地區多有戰馬，我朝又可得一支強大騎兵，
其三便是可以將我朝最精銳的西軍解放出來，西北只需放置少量兵力即可，
到時以西軍為主力，以河套騎兵為輔助，全力攻遼，勝算豈不比如今，要大上許多？」
「更何況，當初漢朝北伐，也是採取如此做法，先收河套，而後才一步步將燕雲地區納入版圖，
所謂欲速而不達，遼國雖然連戰連敗，但瘦死駱駝比馬大，實力猶存，
連敗之下，遼人已成哀兵，如同狗急跳牆，我軍此時出兵，反而會讓遼人將所有怒火，都發泄在我大宋頭上，
倒不如我軍趁勢先取西夏，坐視遼國和金國兩敗俱傷，到時無論是我朝單獨攻遼，還是聯金抗遼，皆是進可攻退可守，遊刃有餘。」
寧策一席話說罷，在場眾人都陷入了沉思。
先取西夏這個主意，不是沒人想過，只是在遼國連戰連敗之下，所有人都盯着燕雲這塊肥肉，有意無意地忽視了西夏這邊。
現在聽寧策提起，眾人仔細一向，好像還真是這個理。
片刻之後，張叔夜率先出列，表示了對寧策的支持。
「官家，臣以為，寧策所言有一定道理，所謂治大國如烹小鮮，我等不可操之過急，理應穩打穩紮，按照先易后難的原則，先攻西夏，再謀求燕雲，也為時不晚。」
宋徽宗知道張叔夜為人謹慎，頭腦冷靜，此刻見他出頭支持寧策，當即便也有些動心。
並且先打西夏還有一個好處，就是不用擔心名聲，因為宋遼之間有澶淵之盟，算是盟國，現在就聯金抗遼的話，就要背負撕毀盟約的名聲。
而等到大宋擊敗西夏，佔領河套地區，實力大增之後，在金兵的攻擊下，遼國實力只會更加虛弱，雙方實力此消彼長，攻取燕雲，也會更加容易。
宋徽宗正在沉吟，童貫的政敵蔡京跳了出來，只見老奸臣顫顫巍巍地出列，稟道：「官家，老臣附議寧策，先取西夏，乃老成謀國之語，先取燕雲，則過於冒進，乃是某些人好大喜功之舉，官家千萬不能上當。」
老蔡京的言語，給了童貫重重一擊，氣得童貫麵皮發紫，卻被他強行壓制下去。
宋徽宗猶豫了一會，便問寧策，「寧卿家，若是遼人不堪一擊，提前被金兵所滅，那朕豈不是坐失良機，白白錯過這大好機會？」
寧策聽了，不禁微微一笑，顯得很是自信，「官家，遼國雖然連敗，但主力仍在，更有忠臣良將如耶律大石，奚王蕭乾等人，皆是文武雙全之輩，臣以為，金兵滅遼，最快也需要五年時間。」
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