陈珂已经前往西环报过到了，因为手头还有些事情需要移jiāo，今天回了一趟市委，正好碰上杨志远在实行“我军阵地转移”，陈珂于是笑嘻嘻，主动上来搭一把手，顺便和邵武平姜文斌几个jiāo头接耳，图谋书记市长。大家笑呵呵，金钱其实都是其次，目的还是加强彼此的关联感。
陈珂他们早就往市委去了，舒韶华看看时间，陈珂他们估计已经忙完了，就笑：“杨书记、徐市长，咱们也该下去了，要不然去晚了，什么大闸蟹大明虾，只怕连蟹腿虾须都看不到一根。”
徐海明说：“领导都没到，他们敢擅自动筷？”
杨志远笑，说：“这可就难说了，徐市长你有这份自信，我可没有。”
徐海明笑，说：“那我们还磨叽什么，得抢先一步。”
杨志远笑，说：“对付他们，现在最好的办法就是电话告知，杨书记还有物件落在办公室，让他们赶紧过来一趟，要不然，怎么抢都抢不过他们了，以我估计，此时他们已经进入餐厅，准备一切开销书记市长自行报销。”
四人说笑着朝外走去，杨志远回头依依不舍地看了这间自己工作了两年之久的办公室一眼，说：“说实话，有些舍不得。”
徐海明和杨志远说笑，说：“杨书记舍不得什么，这间办公室？还是位子？”
“位子现在已是你的了，不容更改，即便不舍也得舍，不能老赖着不走。这间办公室多好，视野开阔，从这望去，河东新区几乎尽收眼底，累了倦了的时候，站在窗边听听雨，望望远，读读书，自是心清气爽。市委那边就不成了，最高不过六层，感觉有些压抑，不及28楼开朗。”杨志远笑了笑，说，“每次站在这28楼，我想得最多的就是荀子的那句‘我尝崎高而望矣，不如登高之博见也’，站得高，看得也就远。”
徐海明笑，说：“杨书记这就有所不知了吧，政府有高楼，市委是没有，但市委有的，政府这边也是没有，各有优势。”
杨志远笑，说：“市委有的，政府没有？我想想是什么？花草树木？”
徐海明笑，说：“到底是杨书记，一点就透。书记有所不知，市委大院原来是河东的一片山林地，到处都是香樟，市委大院建成后，那一片的香樟都保留了下来，一到四五月，整个大院清香扑鼻，尤其是雨后，连空气都是甜的。”
杨志远笑，说：“这是什么？有得有失？看来什么事情都没有十全十美的。”
徐海明说：“杨书记觉得市委压抑了，过来坐坐就是，随便指导指导如何？”
杨志远笑，说：“徐市长这话有误，指导？怎么指导？应该是探讨。”
徐海明笑，说：“杨书记谦虚，行，那就探讨。”如徐海明所言，市委到处都是香樟，从杨志远的办公室望去，香樟一排排，一列列，整齐划一，颇有气势。此时正是深秋时节，还不到花香四溢的时候。杨志远这天往市委办公室里一坐，正式开始了自己的书记生涯。
市委书记毕竟不同于县委书记，杨志远在社港的时候，虽然是书记，但他的主要精力都用在了怎么发展社港的经济上，至于党群工作，他一般都jiāo与县委副书记张海群去处理。但市委书记就不同了，还像在社港一样，一门心思扑在经济工作上肯定是不可能了，六县一市三区，地广人多，牵扯到方方面面，各个阶层都有自己的利益诉求，问题自然就复杂，工作量自然就大。作为市委书记，如何化解社会各阶层之间的矛盾，如何防止群体xìng事件的高发，如何维护社会稳定，就成了杨志远作为市委书记在新形势下必须要面对的问题，该重视的就该重视，该抓的就要抓。
在杨志远看来，党群工作，说难也难，说易也易。党员干部的工作，重点还在于防腐反腐；而群众工作，关键就在于如何解决群众频频上访的困扰，做好群众工作，无非就是疏通和体恤，疏通民意，体恤民情，才是工作之根本。杨志远认为一切矛盾的根源和核心，其实就是利益与利益之间的冲突。防腐反腐，说到底就是防止和反对官员自私自利，此利益的冲突，是公心和私心之争；而群众之所以频频上访，也是因为利益的冲突，是公权与私权争利的结果。而这两个冲突，才是当今社会的症结所在。
十八总老街不搞商业开发，而是力求让原住民用很小的代价实行原址等面积回迁。孵化园项目涉及的居民除了按市场价进行征收，还折股送股，杨志远就是在执行他一贯的工作思路，让利于民，在他的任上杜绝与民争利的事情发生，避免出现新的社会矛盾。执政党发展经济的目的是什么，就是让百姓过上富裕的生活，但现在各级政府发展经济的目的出现了严重的偏差，就从征地一事来，低价从群众的手里强拆买入，再高价卖给开发商，政府渔利，群众却遭殃，拿到的补偿款，连等面积的商品房都买不到。这是发展经济？这简直就是鱼ròu百姓，百姓如何不上访？换谁谁都不会同意。
新官上任三把火，三把火就算了，但烧两把火却是很有必要。
第28章风清月明（2）
杨志远的第一把火，烧向了信访制度。
杨志远一直都在思考，按说经济上升，老百姓的生活不断改善，政府的政治信任度应该相应上升才对。可是这些年来，经济不断增长，生活得以改善，但却没有从根本上改善老百姓对政府的政治信任问题，各地群众上访事件频频bào发。稳定正在成为中国社会越来越突出的问题。社会矛盾的生长点在增加，并且出现了多元化趋势，比如就业、征地拆迁、环境保护和基层选举等问题，都很容易传导、延伸到社会稳定层面。
这些深层的问题，都在考验着各级政府的执政水平，以前是市长，思考可以，进言也行，偶然市长还会有所指示，但许多的事情还得戴逸飞去通盘考虑，他杨志远不宜过多chā手，只能在经济工作奉行让利于民的基本行为准则，现在戴逸飞走了，就得由他杨志远来。
杨志远往靠椅上一靠，看了一眼窗外的那排香樟一眼，发出第一道指令，不是召开常委会，而是让邵武平通知毛世轩同志过来一趟。
毛世轩为谁？市委副秘书长兼市委群工部部长和市信访局局长。市委副秘书长兼群工信访，可见市委对信访工作的重视，但光重视就行了，显然不够，还有必要改变现有的信访制度。上面重视，下面却阳奉yīn违，不落实，重不重视都一样，信访还是会层出不穷。
毛世轩四十多岁，一接到邵武平的电话就赶忙跑了过来。
大家都不是初次打jiāo道了，杨志远任市长，对群众来信都非常重视，对群众反映的具体问题，杨志远都会明确有关部门，限期给群众明确的答复，尽快依法按政策把群众的合理诉求解决到位，不能解决的，也必须给群众一个信服的理由，政策依据又在哪。含含糊糊，拖拖拉拉，在杨志远这里肯定行不通。
杨志远就任会通市市长后，一直都懂张弛有度，即便是解决于小伟的问题，也是谈笑之间，让于小伟犯罪集团顷刻间灰飞烟灭，但杨志远还是拍过二次桌子，骂过二次娘：一次是去年的12月28日，杨志远对着市城建局副局长刘平之流怒目而视，严词以厉，一干贪官纷纷落马。
还有一次，是杨志远刚到会通上任不久，有一回晚餐时间路过环线公路，见路边有一临时搭建的建筑，屋顶，四周都搭满稻草，形如牛棚，杨志远下车一看，竟然不是牛棚，有人居住，二老一小，挤在草棚之中，正是严冬之时，寒风索索，老人悉悉率率，孩子鼻涕直流。杨志远惊愕万分，会通的经济本省全三，市郊怎么可能出现这种居无定所的情况。杨志远一问，草棚的出现竟然是与环线公路有关，环线工程，征收了老人家的几间破房，老人是外来户，儿子死了，媳fù疯了跑了，留下一个近十岁的小孙子，一贫如洗，拆迁的补偿根本就买不起房，不拆还不成，市重点工程，不同意也得同意，这样的人家本就无权无势，岂能与政府抗争，何况还有于小伟这种带黑社会xìng质的同伙成员的恐吓，两位老人的房子说扒也就扒了，房子没有了，买不起房，怎么办？只能捡些砖块，拾些稻草，于路边搭一个临时草棚，勉强安身。
杨志远问两位老人：“上信访局信访了？”
老头一脸沧桑，说：“去了，没用。”
杨志远说：“就让您老就这么住着，政府就没人管了？”
老头悲哀：“谁管啊，我们两个老东西倒没什么，快入土的人了，可孩子还小啊。”
杨志远铁青着脸，当即指示邵武平：让信访局局长副局长、城建局的局长副局长和拆迁办主任副主任立马到现场来。
局长副局长主任副主任，一听邵武平语气严肃，不知道杨志远是何事，赶忙赶了过来，一看杨志远一声不吭地站在草棚旁边，怒目而视，顿时诚惶诚恐。
杨志远质问信访局的局长、副局长：“老人家的情况你们都知道了？”
局长副局长都说：“知道。”
杨志远问：“怎么处理的？”
“让城建局、拆迁办协商解决。”
杨志远怒不可视：“这就是你们协商解决的结果，如此寒冬，让老人孩子几乎可以说是露宿街头，你们有没有父母？你们有没有孩子？你们的良心被狗吃了？看看你们，一个个面红耳赤，正喝着吧，可当你们花天酒地的时候，群众却是饥寒jiāo迫，你们喝得拿是酒吗，我们你们喝得是血。不要跟我解释拆迁补偿有规定，预算就这么多，只能这么干，一条环线公路，超支那么多，这超支的部分都用在哪了？喝到肚子里去了？还是装到口袋里去了？退一万步说，补偿就这么多，不能超标，政府不是新建有廉租房么，廉租房呢？都谁在住？奔驰宝马？你们就这样为群众排忧解难的？群众为什么对政府失望？群众为什么对政府的不信任？就是因为你们，一群没有良心的东西。”
那是杨志远到会通以后第一次发怒，会通市的官员还没有领教过杨志远的厉害，不知道杨志远最恨的就是这种只知道鱼ròu百姓，视百姓如草芥的官员。杨志远随即指示房管局，着手解决两老一小廉租房的问题。
那天到场的所有官员，都不用回去了，都在草棚里过夜，数星星，寒夜没有星星，那就喝喝西北方，喝酒喝多了，有必要醒醒酒，长长记xìng，体验民情，知晓疾苦。邵武平、邝文韬留下，在车里监督。局长主任们带来的车，杨志远带回，顺便安排老人住政府的招待所。
喝完西北方，这就完了？自然不可能。局长副局长主任副主任第二天哈欠连天，鼻涕直流，哆哆嗦嗦地回到单位，打击接踵而至，先是信访局局长副局长被免职；市委常委会通过了腾澜对拆迁办副主任立案调查的提议，市拆迁办不久之后从主任到科员被一窝端；时隔一年，杨志远一拍桌子，市城建局副局长刘平瘫倒在地，这次不用住草棚，与拆迁办的主任副主任于监狱相会。
毛世轩就是那时候兼任信访局局长的，原来只是市委副秘书长、群工部部长，只管市委那边的信访，从那时候起，市委市政府两边的信访都归其管。
杨志远批示事涉群众疾苦的群众来信，从不含糊其词。画个圈，打个勾，签上杨志远，目的不明确，相关的部门肯定会能拖就拖。杨志远的批示从来都是“转某某同志处理！”点名道姓。不仅如此，市长工作繁忙，每天的批示形形色色，一二封群众来信，批示了也就批示了，时间一久，哪里还会记起？为免相关部门钻空子，杨志远安排秘书一科的两位同志专门负责，但凡批示过后的信件都会登记在册，处理结果反馈意见都会有所说明，为免官员欺上瞒下，还会有专人给群众打电话，核查落实，如此一来，谁敢不把杨志远的批示当回事。当然，有些问题，可能时间过长，也可能问题比较复杂，需要详加了解，不能随便批示，这时候就有必要把毛世轩找来，说明情况，再根据具体情况，提出具体的解决方案。
杨志远曾经与毛世轩就群众有问题有诉求不找信访局，喜欢直接找书记市长反映问题的现象有过jiāo流：其实群众信访，涉及的大多是些鸡毛蒜皮的小事，只要基层官员本着务实的工作态度，此类问题早就可以解决，根本就用不着上信访局，也用不着给书记市长写信，究其原因，还是工作作风和工作态度的问题。为什么上访人认为遇上事情找信访局没用，只有找书记市长才行？这是什么问题？其实这就涉及体制的问题，由于体制的原因矛盾被集中化、政治化了。老百姓不是傻子，知道书记市长一批示，什么问题都好解决。所以他直接找书记找市长，这反映了我们体制的特点，上级集权和个人集权。现在越级上访多，是我们执政系统的特点反映到基层社会里去了。因为这个特点，一件很简单的事，本来应该通过行政体系日常运作来解决的，最后变成通过政治压力来解决，被政治化了；本来在分散的不同部门能解决的，结果都弄到书记市长这里来了，被集中化了。这就又牵扯到了基层扩权问题。
会通的群众喜欢越级上访，动辄就到省委省政府去告状，杨志远上任之后，会通发生过二次集体上访事件，此类事件的处理，往往是省信访局一个电话，驻扎在省城的市信访局驻省城办事处赶紧派人派车将上访群众劝退。
重大上访事件，影响坏，影响各级官员的升迁，邱海泉在某次截访后，有些气急败坏，在市长办公扩大会议上，建议动用公权，将为首之人送进监狱或者是精神病院：“不制制不成，无法无天，不把政府放在眼里，长此以往，政府的威信何在？”
杨志远自然反