可惜他康宁是没有足够的时间参与制定保护动物的规章制度了。
因为，环太平洋联合帝国成立的仪式，就要在几天之后举行了。黄老板甚至专门抽出了时间，从380年之后的九六时空赶过来充当门面，毕竟这个联合帝国名义上的皇帝依旧是他，而他所一手打造的穿越集团目前尚不是苏宁能够掌握的。尤其是他麾下的四大金刚，根本不可能像对待他一样对待苏宁。所以苏宁只能借助他的威望来压制和指挥众人。接下来他要做的就是在集团内部快速的崛起，尽快掌握更多的实际权力，并制造黄老板禅位给他的内部舆论。
只是他需要小心翼翼的经营这一切，即便黄老板也愿意教这个皇位禅让给他，自个儿呆在九六时空享清福。他也不能不提防其他的野心家打着清君侧的名义将它处理掉，毕竟之前曾经出现过他的行迹遭到别人泄露的事情，谁都不能保证这个穿越集团之中就没有潜在的背叛者。
好在这一切的开端都进行得比较顺利，苏宁一手创制了这个帝国的政治制度。并且，凭此功劳成功的跻身到最高决策机构之中。
联合帝国的政治制度，是模仿北宋王朝所设立的。虽然北宋王朝的官僚制度存在着很多弊端，尤其是叠屋架床的官位设置特点，造成了严重的冗官冗员问题。但在康宁所面临的这一特殊时期，吸引人才才是他最重要的事情，而新来的人才终究需要一个不大不小的官职适合安置，以免让他们在心生不满的情况下黯然离去。不过骤然将它们安放在实权的位置上，又担心他们无法胜任，或者窃取到了国家的核心机密，所以，必须有那么几个看上去十分重要，但掌握的权力却不是很大的官职，来安置前来投靠的人才。
于是，官员设置极其丰富的北宋王朝，就成为了康宁学习的榜样。
在联合帝国皇帝之下，苏宁按照北宋的制度设立了东西两府，也就是枢密院和政事堂。枢密院掌管军事部署，而政事堂则主持民政。
枢密院的最高长官称之为枢密使，这一点与北宋时期相同，然而正是唐的最高长官总理民政事务，这一点与北宋并不相同，因为北宋正是他们的最高长官是平章事，也就是所谓的一级实质宰相，其下还有参知政事，也就是所谓的二级实质宰相。而苏宁的关注之中，却将它们都放在了总理民政事务的下面，而且，平常是很有可能会被外派到帝国的重要领地去担纲封疆大吏之职。比如苏宁刚刚设立的平章萨摩亚军政事，以及日本四岛平章事。
同时在地方上也建立基础政权，主要包括省、路、县、乡和自然村等几个级别。说起来，这一点主要是和明朝相似，只是明朝讲究皇权不下乡，而康宁则主张，政权从基层抓起。
与此同时，中央和地方的各个职能部门也相继建起，这是他们的实际权力，还没有相互明确清楚。康宁知道他们还需要时间进行磨合，正好接下来的几年里，他们也没有什么大的行动，主要还是以修身养性为主。
当然，对于明朝的朝觐还是应该当做一件大事去做的，所以，康宁亲自率领一支30多条大船组成的舰队，前往大明王朝进行朝贡。
船队之中携带了很多澳大利亚独有的生物，不过苏宁并不指望他们能够博得万历皇帝的青睐。要知道那个势力的家伙，只有金钱才能够真正打动他的心房。
可惜苏宁还没有本事从西班牙殖民者手中抢来足够的黄金。虽然他将这个帝国命名为环太平洋帝国，然而太平洋的东海，还掌握在西班牙殖民者手中，就算是在西海岸，也有菲律宾这样的地方，不在他的控制范围之内，接下来的一段时间里，他将会逐步占据太平洋上的各个岛屿，并及时扩大自己的海军力量。然而想要与西班牙人一较高下，恐怕现在还不是时候。
所以大明王朝的支持必不可少，一是他需要从大明王朝弄来更多的熟练技术工，二是在整个太平洋西海岸，大明王朝的赫赫威名都还具有威慑力，这可以帮助他减少很多不必要的麻烦。
于是这次朝觐就变得更加具有历史意义。万历皇帝刚刚不得不接受了东北女真人割据造反的事实，此刻听说有一个海外藩国，不远万里前来朝贡，自然在心中高兴的不知所措。
而这个蕃国的情况，早就被锦衣卫副指挥使李铎怕那个虚实，毕竟他本来就在黄兴的黑衣社之中潜伏，所以对这个以黑色为基础建立起来的海外分国十分了解。
万历皇帝虽然震撼于小小黑衣社的巨大能量，但此时他更急于向朝臣和天下万民，证明自己的号召力。所以对前来朝觐的康宁，给予了很高的礼数，他甚至打破了常年不上常的惯例，亲自接见了远道而来的这位贵使。
康宁当面向皇帝陛下递交了国书，并提出了通商的要求，同时，他还希望万历皇帝陛下能够承认太平洋联合帝国，当然在国书上写的是联合王国，成为大明王朝的第一藩属国。
此前，大明王朝根本没有第一藩属国的概念，事实上这个角色是由朝鲜王国来担任的，只不过在康宁提出这一点之后，他明确的要求朝鲜亡国以后，不能在今自称为大明王朝的第一蜀国。
这是一记非常响亮的太平洋马屁。想想看就能知道，泱泱大明王朝，不但拥有万千蜀国，而且蜀国至今还为了争个排序问题而争吵不休。这让宗主国看上去的确是十分有面子，于是万历皇帝二话不说就答应了康宁的要求。
至于通商之类的事情，自从隆庆开海以来，明朝在民间便不再有太多严格的管制，这一时期也是第一次东学西渐的发端，所以，万历皇帝也没有在这件事情上设置过多的困难。
只不过康宁在国书上提及的移民问题，万历皇帝秉持着保守的观念，依旧没能允许。虽然苏宁多次小鸟还问了土地广阔而又富饶，但是万历皇帝坚持不肯让自己的子民离开自己的土地。
这也就间接导致了康宁下定决心展开他的朝鲜攻伐计划。